首页 宣讲动态 时政导读 十八届六中全会精神 宣讲要论 宣讲专家库 区县讲师团 学习指导 泉城瞭望 新书荟萃 宣讲基地
你现在所在的位置>>首页>>十八届六中全会精神 >
新形势下全面从严治党的战略举措——深入学习党的十八届六中全会精神
2017-01-22 09:47:06

  党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题,总结全面从严治党取得的成就,进一步加强和规范党内政治生活,加强和规范党内监督,为全面从严治党提供了基本法规,为开展党内政治生活和加强党内监督提供了基本遵循,必将对全面从严治党产生深远影响。

  一、十八届六中全会的重要成果及意义

  十八届六中全会的重要成果可以概括为四个方面,对于推进全面从严治党,推进党的建设新的伟大工程,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进十八大所确立的各项目标的实现都具有十分重要的意义。

  (一)集中研究部署全面从严治党。十八届六中全会一个鲜明的主题是研究部署全面从严治党。深度完成了十八届中央领导集体的战略布局。体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心;体现了“不忘初心、继续前进”的高度自觉;体现了党对国家、对民族命运的使命担当。

  (二)研究通过了全面从严治党系列重大举措。十八届六中全会研究通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。必将进一步推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。是完善“四个全面”战略布局的需要;是深化全面从严治党的需要;是解决党内突出矛盾和问题的需要。

  (三)决定2017年召开党的十九大。十八届六中全会总结了十八大以来治党治国的成就、经验、集中梳理了未来挑战,为十九大召开做了政治准备和思想准备;审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》;决定2017年下半年召开党的十九大。

  (四)确立了中央和全党的核心。十八届六中全会一个重大成果是明确了“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”。从我党历史来看,“核心”并非本次全会首创。从毛泽东第一代领导核心以来,“核心”的概念大多数时间都存在。我党的历史上任何一个真正意义上的“核心”的产生,都与当时复杂、艰难的政治环境和严峻挑战密不可分。也只有这样的政治领袖才能掌控好中国的局势,进而推动国家的发展。从“核心”的作用来看,任何有效运行的国家和文明 必须有一个权力核心能够为事关国家人民利益的重大选择做最后决断。从“核心”的内涵来讲,“核心”是权力,更是责任、义务。要求核心领导要拥有非凡精力、超凡智慧、超强能力,应对挑战。习近平总书记的经历,陕北7年、清华4年、军委机关3年、正定3年、福建17年、浙江5年、上海一年,在长期的基层生活和工作中他锻炼了能力、积累了丰富的经验,对于中国国情党情有着十分透彻的了解。更重要的是他身上有对民族对人民对党有一种强烈的责任感。当选为总书记以后第一次面对中外记者他讲:我们接过历史的接力棒,接过了全党同志的重托,全国各族人民的期望,是我们肩上的重大责任。这个重大的责任,是对民族的责任,是对人民的责任,是对党的责任。责任重于泰山,事业任重道远。从现实看,“核心” 与毛泽东、邓小平时代的含义发生了巨大的变化,不再是西方政治认知体系里的至高无上的权力。“核心”强调集中统一,强调集体领导,拒绝任何形式的绝对权力,是民主与集中的结合体,保证了集体的团结与向心力。 强调“核心”所需要的是权力集中统一的有效性、高效性,以此达到改革政令的畅通性,资源的集中性。十八大以来,习近平总书记带领全国人民在改革发展稳定、治党治国治军等方面取得了一系列重大成就,实现了党和国家事业的继往开来,事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。确立习近平总书记为中央和全党的核心反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,为我们党不忘初心、继续前进提供了根本保证。

  二、十八届六中全会的重大部署

  (一)加强规范党内政治生活

  政治是公共权力现象。政治是建立在一定经济基础之上的社会公共权力活动、形式和关系及其发展变化。重视政治是马克思主义政党的突出特点。列宁说过:政治同经济相比不能不占首位。不肯定这一点,就是忘记了马克思主义的最起码的常识。毛泽东强调:思想工作和政治工作是完成经济工作和技术工作的保证,它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅,是灵魂。

  党内政治生活指党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和,是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。重视党内政治生活是我党的优良传统。党的第一个纲领就对党内政治生活和党内关系提出了原则要求。二大《党章》从党员、党的组织、党的会议和党的纪律等四个方面对党内政治生活作出了明确规定。古田会议上毛泽东针对党内存在的主观主义、极端民主化、无原则的批评等各种非无产阶级思想,强调要“教育党员使党的思想和党内的生活都政治化”。自此以后的中国共产党,自觉地运用思想建党原则,严格党内政治生活,从延安整风到建国初期的整党整风,都有力推动了党和人民事业实现大发展、大进步。1980年2月十一届五中全会正式通过《关于党内政治生活的若干准则》,第一次以党内法规形式对党内政治生活作出全面规范,对促进党的团结统一、保证改革开放和中国特色社会主义建设顺利进行,发挥了重要作用。在新时期党内政治生活存在一些突出问题:一些干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题迫切需要通过严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。

  邓小平曾经强调指出:“在中国这样的大国,要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义,没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党,没有这样一个党的统一领导,是不可能设想的,那就只会四分五裂,一事无成。”“高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神”不是自然而然的产生的,它来自于严格的党内政治生活。习近平总书记强调:严肃党内政治生活,是保证党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一的重要法宝,也是我们党长期坚持的优良传统。

  1、加强规范党内政治生活的重点和目标。重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。目标是必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。一是以党章为根本遵循。党章是管党治党的总章程,是党的根本大法,它规定党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度,党员的条件、权利、义务和纪律等,是全党共同遵循的思想和行为规范。党组织和党员的一切政治活动都要在党章的规定下进行。二是坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。路线是政党为实现其奋斗目标所遵循的根本途径,是政党认识世界和改造世界的根本准则。党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线是党的性质宗旨理论在政治上、思想上、组织上和工作上的体现,是全党全国各族人民共同利益、共同理想、共同行动的体现,是党团结统一的根本要求。三是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。第一个着力,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这是从党内政治生活本身提出来的。强调政治性,就是要始终站在党和人民的利益上看问题、做事情,特别应增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强调时代性,就是要求党内政治生活应与时代发展合拍、满足时代需要、体现时代主题。第二个着力,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 “四自”能力,实际上是党保持先进性纯洁性的内生机制。加强和规范党内政治生活,保持党的肌体健康,及时清除党内有害细菌和微生物,增强党的免疫能力。第三个着力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。这个着力强调加强和规范党内政治生活是维护和巩固党的执政安全的根本举措。第四个着力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。这是从党的集中统一与党的先进性纯洁性的关系上提出来的。目的是坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。这是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。

  2、加强规范党内政治生活的任务和要求。开展党内政治生活的首要任务是坚定理想信念。共同信仰和理想信念是党强大凝聚力和战斗力的基础。邓小平强调:以利益为支持的团体极易动摇,以信念为纽带的集体坚如磐石。在新时期,崇高的理想、坚定的信念,是共产党人的立身之本,是领导干部抵御一切诱惑的决定性因素。习近平强调:对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理论上的清醒是政治清醒的前提。坚定的理想信念来自于系统的理论研究和理论学习。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求:党员、干部每年要完成规定的学习任务,领导干部要定期参加党校学习。坚持开展党内集中学习教育。把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深层次思想理论问题讲清楚。建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。十八大以后习近平总书记指出:近年来一些国家因长期积累的矛盾民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们:腐败愈演愈烈,必然亡党亡国。我们要警醒啊!王岐山讲:反腐败是关系党生死存亡的重大政治问题。加强和规范党内政治生活的根本要求是践行全心全意为人民服务的根本宗旨,保持党同人民群众的血肉联系。党员干部要贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。

  3、加强规范党内政治生活的内容和载体。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要内容,是党内政治生活的重要内容。党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则,对于全党统一意志、统一行动、步调一致前进至关重要。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。

  4、加强规范党内政治生活的保证和保障。纪律严明是全党统一意志、统一行动步调一致前进的重要保障。坚持党在社会主义初级阶段的基本路线是根本保证。正确的用人导向是党内政治生活的组织保证。民主集中制是党内政治生活的制度保障。

  5、加强规范党内政治生活的基础、手段和举措。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的基础。批评和自我批评是加强党内政治生活的重要手段。监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。

  (二)加强规范党内监督

  党内监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。孟德斯鸠:一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。我党的长期执政地位和市场经济环境使党员干部面临着更多的挑战和考验。强化党内监督是推进全面从严治党的重要保障。只有以党内监督带动其他监督,完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。

  1、加强规范党内监督的目标。加强规范党内监督的目标是:增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  2、加强规范党内监督的对象和范围。加强规范党内监督的重点对象:党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。加强规范党内监督的范围:党内监督没有禁区、没有例外。

  3、加强规范党内监督的任务和内容。加强规范党内监督的任务:确保党章党规党纪在全党有效运行,维护党的团结统一。重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。加强规范党内监督的内容:遵守党章党规和国家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,贯彻落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用权,完成党中央和上级党组织部署的任务等八种情况。

  4、加强规范党内监督的领导主体。中央委员会、中央政治局、政治局常委会全面领导党内监督。党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。基层党组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。

  5、加强规范党内监督的监督体系。一是党内监督体系。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检察机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。二是立体监督体系。人大、政府、检察机关、司法机关的监督;人民政协监督;审计机关监督;民主党派监督;社会监督。

  三、学习十八届六中全会精神要着力把握的几个问题

  党的十八届六中全会精神内容丰富,党员干部学习贯彻六中全会精神基础在学,关键在做。要着力把握以下七个方面。

  (一)政治修养方面。一是坚定理想信念。共同的理想信念是党强大凝聚力和战斗力的基础。二是坚持马克思主义指导思想。指导思想是一个政党的精神旗帜。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。坚持马克思主义指导思想不是照抄照搬。恩格斯强调:马克思的整个世界观不是教义,而是方法。它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。三是增强党的意识。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。

  (二)政治保证方面。一是坚持党的基本路线。社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调:考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。二是坚持四项基本原则。坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。三是坚持民主集中制。必须坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合。贯彻民主集中制,必须发扬民主、善于集中、敢于担责。四是坚持正确的选人用人导向。正确的选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

  (三)政治规矩方面。一是向党中央看齐。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是严格组织生活制度。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。三是发扬党内民主。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。

  (四)政治纪律方面。纪律面前没有例外。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。政治纪律是最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调:党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准泄露党和国家秘密,不准参与非法组织和非法活动,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。

  (五)政治立场方面。坚持人民立场。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。党员干部要把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求,要深入实际、深入基层、深入群众,千方百计为群众排忧解难,当好人民公仆。

  (六)政治生态方面。一是党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。二是不准把关系庸俗化。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系。

  (七)政治举措方面。一是开展批评与自我批评 。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。二是监督权力。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。严肃党内政治生活,党员要作为份内之责,自觉置于党组织的监督之下,自觉维护党的团结统一。要认真学习、严格遵守党内政治准则和党内监督条例各项制度规定,坚决同违反党内政治生活准则的行为作斗争。

  (作者系市委党校党史党建教研部副主任、副教授)

作者:李琳
·全面从严治党为改革营造环境 彰显中
·新形势下全面从严治党的战略举措——
·全面从严治党的新部署----十八届六中
·全面从严治党的法治化探析
·先进性和纯洁性:党的十八届六中全会
·十八大以来,中共这样治党
·党的十八大以来以习近平同志为总书记
·始终坚持人民主体地位,方能不忘初心
·讲好中国故事是时代使命
·济南中学开展“讲文明树新风”公益广
宣讲菜单
·王格芳:践行社会主义核心价值观必须坚定中国道路
·颜景高:高度重视极端个人主义思潮对社会主义核心
·唐洲雁:拿起用好新的发展理念指挥棒
·商志晓:党的科学理论的丰富与发展——党中央治国
·社会主义核心价值观的培育与文化强国
·孙红林:马克思主义中国化进程中的“中国梦”
·陈俊宏:我对“中国梦”的理解
主管单位:中共济南市委宣传部 主办单位:中共济南市委讲师团
技术支持:山东舜网传媒有限公司  访客数: 282926人